2015年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督下，緊緊圍繞全市工作大局，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作都取得了顯著進(jìn)步，整體工作水平有了明顯提升。在全省政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度調(diào)查中，位居全省檢察系統(tǒng)第一名。

牢固樹立大局意識，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

按照市委提出的“保持態(tài)勢，創(chuàng)新優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級，趕超發(fā)展”的總要求，認(rèn)真落實(shí)市檢察院制定的服務(wù)大局政策措施，努力為全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力法治保障。一是開展專項(xiàng)行動(dòng)。開展服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，加大對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的打擊力度，依法批捕84件103人，起訴140件188人。二是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)推進(jìn)國際雜技產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。積極參與扶貧開發(fā)，通過派駐村第一書記、干警聯(lián)村幫扶等活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，幫助推進(jìn)致富項(xiàng)目建設(shè)，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。三是服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊擾亂中原油田等大中型企業(yè)正常經(jīng)營秩序的刑事犯罪，保障企業(yè)改革發(fā)展;與中原油田建立反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)懲防體系建設(shè);開展系列送法進(jìn)企活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)法制意識，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、依法維權(quán)。四是講究方式方法。把保障發(fā)展作為檢察機(jī)關(guān)的第一要?jiǎng)?wù)，支持改革，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)，包容失誤，慎用強(qiáng)制措施，防止辦案對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響，助推企業(yè)爬坡過坎和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

堅(jiān)持司法為民理念，著力打造民生檢察

更加自覺把以人為本作為檢察工作核心立場，認(rèn)真做好愛民實(shí)踐服務(wù)辦實(shí)事工作，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力打造民生檢察。一是嚴(yán)肅查辦損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件。查辦房地產(chǎn)稅費(fèi)征管領(lǐng)域職務(wù)犯罪20件32人;查辦房地產(chǎn)建設(shè)用地涉容積率瀆職犯罪6件6人，查補(bǔ)土地出讓金9000余萬元;查辦征地拆遷、扶貧救災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪25件38人，涉案金額850余萬元。二是切實(shí)解決群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境污染和食品藥品安全問題。開展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，共批捕破壞環(huán)境資源犯罪25人，提起公訴39人;批捕危害食品藥品犯罪21人，提起公訴79人。監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪13人。南樂縣院通過辦理潘某龍等18人污染環(huán)境案，督促關(guān)停嚴(yán)重污染企業(yè)3家，處罰違規(guī)排放企業(yè)6家，幫助受損失的20家水產(chǎn)養(yǎng)殖戶追償損失120余萬元。三是妥善處理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件。共批捕集資詐騙、非法吸收公眾存款等經(jīng)濟(jì)犯罪案件嫌疑人35人，起訴29人。市檢察院在審查起訴李某、姚某等集資詐騙案時(shí)，被害群眾近百人多次上訪。市檢察院通過釋法說理、督促追贓，有效防止事態(tài)擴(kuò)大，取得較好社會效果，被害人代表向市檢察院送錦旗表示感謝。四是扎實(shí)開展送法“五進(jìn)”活動(dòng)。共送法進(jìn)校園362所，送法進(jìn)農(nóng)村387個(gè)，送法進(jìn)企業(yè)190家，送法進(jìn)社區(qū)133個(gè)，送法進(jìn)機(jī)關(guān)223個(gè)，受教育人數(shù)達(dá)11萬余人，人民群眾的法治意識得到進(jìn)一步提高。

加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，深入推進(jìn)反腐敗斗爭

認(rèn)真貫徹黨中央和省市委關(guān)于反腐倡廉的總體部署，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不辜負(fù)黨和人民群眾的期望和重托。

始終保持反腐查案高壓態(tài)勢。共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件109件158人，其中貪污賄賂犯罪案件87件127人，同比上升8.55%，挽回經(jīng)濟(jì)損失7500余萬元;瀆職侵權(quán)犯罪案件22件31人;大案100件139人，廳級干部3人，縣處級干部11人。

運(yùn)用法治思維指導(dǎo)辦案。遵循司法規(guī)律，堅(jiān)持辦案力度質(zhì)量效率效果的有機(jī)統(tǒng)一，努力提高偵結(jié)率、起訴率和判決率，偵結(jié)率同比上升7.6個(gè)百分點(diǎn)，起訴率同比上升9.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)刑判決率上升24.7個(gè)百分點(diǎn)。牢固樹立以證據(jù)為核心的偵查理念，成立證據(jù)審查小組，落實(shí)證據(jù)審查制度和跟蹤庭審制度，依法排除非法證據(jù)，確保案件質(zhì)量。建成指定居所監(jiān)視居住基地，依法規(guī)范適用強(qiáng)制措施，堅(jiān)決杜絕刑訊逼供、違法取證等違法行為，努力提高查辦職務(wù)犯罪的法治化水平。

注重信息化與司法辦案深度融合。加強(qiáng)偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)偵查，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)犯罪、調(diào)查取證、偵破案件的能力;運(yùn)用全國統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上管理、網(wǎng)上運(yùn)行，確保實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)糾正違法;完善偵查信息平臺建設(shè)，實(shí)行信息引導(dǎo)偵查模式，為偵查辦案提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息支持，信息化應(yīng)用水平明顯提高。

深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作。開展環(huán)境影響評價(jià)和棚戶區(qū)改造專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查，對存在問題提出檢察建議，督促整改落實(shí);積極開展警示教育，受教育干部職工達(dá)12000余人;組織財(cái)稅金融系統(tǒng)人員參觀內(nèi)黃監(jiān)獄，增強(qiáng)廣大干部職工廉潔從政的自覺性;依法開展行賄犯罪檔案查詢，共受理工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等行賄檔案查詢26000余次，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。

依法打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴職能作用，依法懲治各類刑事犯罪，深入推進(jìn)平安濮陽、法治濮陽建設(shè)，著力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。

突出打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪。全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人1387人，提起公訴3100人。與公安、法院密切配合，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)?shù)确缸?，依法批?zhǔn)逮捕故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑人270人，提起公訴544人;加大對危害社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的打擊力度，共批捕103人，提起公訴188人。

認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。健全輕刑案件快速辦理機(jī)制，落實(shí)刑事和解、附條件不起訴制度，深入推進(jìn)輕刑案件非羈押訴訟制度，共以無社會危險(xiǎn)性不捕365人，公安機(jī)關(guān)未經(jīng)逮捕直接移送起訴1934人，節(jié)約司法資源，切實(shí)保障人權(quán)。加強(qiáng)對涉案未成年人的教育感化挽救，有效保護(hù)未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益，促使盡快回歸社會。共附條件不起訴26人。

注重做好社會矛盾化解工作。完善群眾訴求表達(dá)渠道，積極推進(jìn)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行聯(lián)合接訪、點(diǎn)名接訪、視頻接訪、預(yù)約接訪等方式，努力把矛盾化解在初訪環(huán)節(jié)。強(qiáng)化辦案中的答疑說理，推行不批捕、不起訴、不抗訴理由說明制度，澄清法律適用認(rèn)識，促進(jìn)案結(jié)事了。妥善處理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件，釋法說理，平息事態(tài)，確保穩(wěn)定。

強(qiáng)化訴訟監(jiān)督和自身監(jiān)督，維護(hù)司法公正

全面加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，維護(hù)司法權(quán)威，促進(jìn)司法公正。

進(jìn)一步加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案14件，監(jiān)督撤案10件;強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督，糾正漏捕46人，糾正漏訴80人，法院已作出生效判決59人，其中被判處3年以上有期徒刑12人。濮陽縣檢察院在審查逮捕馬布呷日等人拐賣兒童案時(shí)，追捕漏犯4名，敦促抓獲拐賣兒童犯罪嫌疑人5名，解救被拐賣兒童3名，該案被省檢察院評為全省檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督十大精品案件。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判向法院提出抗訴18件，法院直接改判8件。

突出加強(qiáng)民事訴訟監(jiān)督。開展對錯(cuò)誤裁判、審判程序違法和執(zhí)行違法的監(jiān)督，深化督促履行職責(zé)、支持起訴和公益保護(hù)工作。共審查處理民事行政申訴案件225件，提請省檢察院抗訴10件;提出再審檢察建議7件，法院采納5件;監(jiān)督民事執(zhí)行案件44件，監(jiān)督審判程序違法26件，督促履行職責(zé)90件。對認(rèn)為裁判正確的民事行政申訴案件，認(rèn)真做好釋法說理和和解息訴，維護(hù)司法權(quán)威。

探索開展行政執(zhí)法監(jiān)督。向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出檢察建議90件，及時(shí)糾正違法行使職權(quán)行為。建立檢察機(jī)關(guān)與環(huán)保部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議制度，推行聯(lián)合約談機(jī)制，及時(shí)查處重大環(huán)保事件中相關(guān)職能部門不作為、亂作為等失職瀆職違法犯罪行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員履職盡責(zé)的自覺性。

大力加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督。認(rèn)真開展審前未羈押判實(shí)刑未交付執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，對2013年至2015年9月底判決未交付執(zhí)行案件認(rèn)真清理核查，發(fā)現(xiàn)未交付執(zhí)行罪犯22人，對符合收監(jiān)條件的12人建議收監(jiān)執(zhí)行。開展羈押必要性審查，向辦案單位提出釋放或變更強(qiáng)制措施40人。加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況的監(jiān)督，共監(jiān)督繳納罰金186人次。對監(jiān)管場所存在的安全防范設(shè)施或措施不完備提出檢察建議13次，對銷售或流入違禁品發(fā)出檢察建議28次。

全面強(qiáng)化自身監(jiān)督制約。認(rèn)真開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，深入查找司法不規(guī)范問題，發(fā)現(xiàn)并糾正司法不規(guī)范問題817個(gè)。制定辦案流程監(jiān)控辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化過程控制、實(shí)時(shí)監(jiān)管和事后評價(jià)，確保及時(shí)糾正違法。認(rèn)真辦理刑事申訴案件，解決偵查取證、強(qiáng)制措施適用等方面存在的問題，共辦理35件。深化檢務(wù)公開，全面公開案件信息，共發(fā)布重要案件信息46條，法律文書460份，提供程序性信息查詢4627次。注重發(fā)揮新媒體作用，開通官方微信微博，設(shè)立新聞客戶端，實(shí)現(xiàn)“兩微一端”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高檢察干警的履職能力

大力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和基層檢察院建設(shè)，嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，努力建設(shè)一支“五個(gè)過硬”檢察隊(duì)伍。

大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開展社會主義核心價(jià)值觀和社會主義法治理念教育，筑牢檢察干警忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的思想根基。開展“三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育和正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，教育廣大干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的表率。強(qiáng)化運(yùn)用法治思維和法治方式指導(dǎo)辦案，努力做到理性司法、嚴(yán)格司法、公正司法。舉辦檢察文化大講堂，弘揚(yáng)社會主義法治文化，建設(shè)檢察干警精神家園。

突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和整體素質(zhì);認(rèn)真貫徹民主集中制原則，努力實(shí)現(xiàn)黨組決策科學(xué)化、民主化。配齊配強(qiáng)市院領(lǐng)導(dǎo)班子，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，選配一名副檢察長和一名反瀆局長，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，幫助基層院解決實(shí)際問題，推進(jìn)基層檢察工作健康發(fā)展。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做為民務(wù)實(shí)清廉的表率，努力在機(jī)關(guān)形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府20條實(shí)施意見，持續(xù)不斷深化作風(fēng)紀(jì)律和反腐倡廉教育，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任實(shí)施辦法，分解目標(biāo)，簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)檢務(wù)督察，切實(shí)糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不規(guī)范問題。對自身腐敗問題零容忍，做到有腐必懲、有案必辦，純潔檢察隊(duì)伍。共辦理檢察干警違紀(jì)案件13件13人，給予行政記大過處分1人，效能告誡1人，誡勉談話3人、通報(bào)批評6人。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。組織基層院檢察長參加依法治國培訓(xùn)班，提高把握正確方向、嚴(yán)格依法履職、帶好檢察隊(duì)伍的能力和水平。實(shí)行縣區(qū)院檢察長向市院述職述廉制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。針對濮陽基礎(chǔ)設(shè)施落后的實(shí)際，開展辦案工作區(qū)、偵查用房、技術(shù)用房、指定居所監(jiān)視居住基地和廉政教育基地建設(shè)，改善辦案條件，適應(yīng)工作需要。(通訊員 劉彥州)